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充分发挥统战优势竭力服务发展惠民生

发布时间:2011-7-6 10:41:49

    卧龙区委统战部认真学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神和省、市统战工作会议精神,全面落实科学发展观,坚持锁定中心,服务大局,凝聚人心,团结合作,心系群众,务实重干,建利民之言,办惠民之事,切实做好民生工程工作。充分发挥统一战线的优势和作用,调动一切积极因素,把各方面的智慧和力量凝聚到全区的各项社会事业上来,形成齐心协力、共克时艰的强大合力,全力引导统一战线服务科学发展并努力实现自身的科学发展,为推动卧龙科学跨越、率先发展和维护社会和谐稳定做出了积极的贡献。
  一、发挥非公企业的优势,在光彩事业上下功夫
  以“百企帮百村”、“光彩助学”等活动为载体,教育非公有制经济人士比诚信、比纳税、比规模、比贡献,树立正确的义利观、价值观、财富观,始终坚持和发扬“致富思源、扶危济困”的光彩精神,积极投身光彩事业,组织、引导和支持民营企业参与社会主义新农村建设,为卧龙经济社会发展建功立业。
  一是引导民营企业家积极投身光彩事业,勇担社会责任。西施兰化工有限公司在“光彩助学”捐赠仪式上捐赠5.6万元,对贫困大学新生进行结对资助。四季沐歌、大华眼镜店等民营企业也以捐款捐物形式进行捐资助学,以实际行动展示了非公有制经济人士“一方有难、八方支援”的精神面貌,大大提高了其社会形象。
  二是大力开展“百企帮百村”活动,引导民营企业参与新农村建设。根据自觉、自愿、量力而行的原则,通过“百企帮百村,建功新农村”活动,切实推进社会主义新农村建设。引导会员企业以城中村改造、支持农村公益事业、支持农村教育事业、帮贫扶困、转移农村剩余劳动力等多种形式参与新农村建设。南方木业公司、鼓浪屿休闲娱乐中心、南阳月季基地网络中心等都以不同形式、不同内容大力支持新农村建设。盛世开元酒店、瑞光变压器厂、盛德美、方圆快捷酒店、卧龙帮配中心等十余家企业帮扶安皋镇和七里园乡,解决剩余劳动力800余人,并以资金形式给予帮助;丰圆禽业有限公司帮助蒲山刁沟村、安皋和庄村改善农村生活环境,开展村庄治理,改变村容村貌,向农民免费提供经济、安全、实用的住宅设计图;剑兴家电公司帮扶蒲山刁沟村、安皋和庄村,做好五保户、特困户的生活救助工作;南阳月季基地网络中心帮助石桥施庄村、二村,以家庭承包为基础,进行统一和分类管理,在依法有偿的基础上实施土地承包经营权流转机制,发展多种形式的月季种植。
  民营企业致富不忘回报社会和人民的义举,赢得了社会的广泛赞誉,并且树立了非公有制经济人士良好的社会形象。据统计,共引导会员企业回报社会,捐款捐物达100余万元,得到了社会各界的好评,彰显了统一战线的风采。
  三是采取有效措施,积极引导他们着力拓宽新的就业岗位,促进大学生、农民工就业,为党委、政府分忧。积极与劳动和社会保障部门取得联系,采取多种形式发布免费培训信息,并整合区内的各种资源,围绕电工、家电维修、计算机等十几个工种,分年龄、分层次开展劳动就业技能培训,全年共举办此类培训班4期,有力地促进了返乡农民工创业就业。另外,在暑假期间还积极与区人力资源市场、南阳日报联手举办大中专毕业生就业招聘会,组织瑞光变压器厂、奥德曼环保公司等区内民营企业进场招聘,提供市场管理、销售、电子信息、医药等12个工种200多个就业岗位。截至目前,全区共为下岗失业人员和农村贫困地区劳动力进行专业技术培训5200人次,帮助8323名下岗待业人员、农民工及大中专毕业生实现了就业。
  二、发挥智力密集的优势,在建言献策上下功夫
   围绕保增长、保民生、保稳定提出有深度、有价值、操作性强的意见建议。帮助企业、帮助政府解难题、渡难关、求发展。在今年“两会”期间,人大代表、政协委员中的民主党派和无党派人士围绕经济发展中的各种热点、难点问题,提建议、提案   件,有的建议、提案在市里得到了好评并被推荐。
   三、发挥组织协调的优势,在结对帮扶上下功夫
   2010年5月,我们按照上级有关要求,立足区情实际,启动了区直单位结对帮扶少数民族聚居村计划,由22个区直单位对6个乡镇办11个少数民族聚居村进行结对帮扶,计划用三年时间解决制约少数民族聚居村经济发展的各类问题,举全区之力,使少数民族聚居村的落后面貌得到根本改变。活动中,坚持促进各民族共同繁荣发展与增强“四个认同”的统一,坚持围绕区委工作中心,结合落实统战工作目标任务,充分发挥统一战线的优势,广泛动员,借势借力,开展了扎实有效的结对帮扶工作,取得了初步成效。
   活动开展以来,共举办各类培训班15场次,受益群众达2600余人,办实事好事30件,争取扶持资金204万元,受到少数民族群众的欢迎。
 (一)摸清基本情况,理清帮扶思路
  卧龙区辖区内有20个民族成份,少数民族人口15790人,主要分布在6个乡镇(街道)的11个少数民族聚居村。长期以来,由于受自然条件差、基础设施薄弱、农民文化素质不高等条件制约,相当部分少数民族群众生产水平较低、生活比较困难。少数民族聚居村人均纯收入低于全区平均水平,无论在产业发展、基础设施,还是群众受教育程度等方面与汉族村相比,都存在较大差距。11个少数民族聚居村中,现仍有5个村没有文化广场,4个村没有新农村书屋,群众的精神文化生活相对匮乏。近几年来,少数民族聚居村经济发展水平虽有了较大幅度的提升,但与汉族村的差距没有得到根本性扭转。2010年,针对我区少数民族聚居村的现状,区委统战部、区民宗局组织专门力量,进村入户,开展了深入细致的调查研究。我们深刻地认识到,缩小差距,尽快解决发展上的不平衡,提升少数民族聚居村经济发展水平,改善少数民族群众的生产生活条件是解决民族宗教问题的根本所在,也是维护全区长治久安、和谐稳定的必然选择。
   (二)加强组织领导,落实帮扶措施
  组织对全区少数民族聚居村进行结对帮扶,是区委统战部、区民宗局在认真分析民族宗教新形势新特点,总结多年来我区民族宗教工作经验,把握全区经济社会发展状况基础上做出的决策部署,也是改变少数民族群众思想观念、生活水平、精神面貌的有益实践。
   一是统一思想认识,加强对结对帮扶工作的组织领导。思路决定出路。帮扶少数民族聚居村发展的思路明确后,区委统战部、区民宗局领导主动向区主要领导汇报,争取他们的支持。于2010年5月召开了高规格的全区结对帮扶工作会议,进行了全面动员部署,统一了思想认识,把缩小民族发展差异上升到当前和今后一个时期全区各级各部门的重大政治任务的高度,成立了全区结对帮扶领导小组,印发了结对帮扶实施方案,明确了责任人,制定了严格的奖惩措施。要求各有关乡镇(街道)和区直单位抽调专门力量,成立相应工作机构;相关单位把帮扶工作与日常工作同研究、同安排,并根据帮扶工作推进情况,及时解决遇到的困难和存在的问题,不断完善改进工作思路,倡导创新工作方法,为结对帮扶工作高效运转、扎实推进提供了强有力的思想保证。
   二是制定帮扶计划,明确结对帮扶目标任务和要求。我们聚集全区各单位力量、整合各方资源,紧紧围绕加快少数民族聚居村群众脱贫致富和构建社会主义新农村的目标,提出了三年改变贫困落后面貌的硬要求,以区委、区政府两办文件下发了《卧龙区区直单位结对帮扶少数民族聚居村建设实施方案》,根据不同情况,因地制宜,逐村制定了帮扶计划。针对制约少数民族聚居村发展的各种因素,明确了“六帮”工作内容,即帮资金、帮物资、帮信息、帮技术、帮培训、帮基层组织建设。力争通过“六帮”,迅速改善少数民族群众生产生活条件,促进少数民族聚居村经济社会事业跨越发展;开展各种培训,努力提高少数民族群众的综合素质和生产技能,采取各种办法拓宽就业渠道,切实增加少数民族群众收入;按照“五个好”的要求加强组织建设,提高村“两委”班子的致富带富能力。在实施“六帮”工作中,要求参与帮扶的部门和干部彻底转变观念,突出“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题,创新工作思路,强化工作措施,借鉴国家对少数民族区域对口支援的工作经验,采取输血与造血相结合,做到扶贫、扶志、扶智、扶技相结合,在经济、文化、教育、卫生、体育、基础设施等方面进行全面帮扶,力争在三年时间里彻底解决制约少数民族聚居村经济发展的各类问题,使少数民族聚居村的落后面貌得到根本改变。
  三是加强督促协调,确保结对帮扶各项措施落到实处。帮扶工作能不能取得预期的效果,关键是抓好落实。2010年6月,我们组织召开了22个区直单位、6个乡镇(街道)和11个少数民族聚居村参加的结对帮扶工作推进会,进一步统一思想,明确任务,强化责任,落实措施,要求各单位主要负责人站在讲政治、讲大局、讲和谐、讲稳定的高度认真开展好结对帮扶工作,必须帮关键、帮大忙,务必帮出成效、帮出和谐、帮出稳定。区委统战部、区民宗局建立工作台账,完善监控制度,结合区两办督查室,组成工作组,定期深入到区直有关单位、乡镇(街道)和少数民族聚居村了解、督促帮扶工作进展情况,指导帮扶工作,并将督查结果及时在全区通报。每年对结对帮扶工作落实情况进行考核,三年期满组织有关单位综合验收,并将结果上报区委、区政府。
  四是认真总结经验,安排部署下一阶段工作。2011年3月,召开了区结对帮扶少数民族聚居村工作会议,会议对2010年的结对帮扶工作进行了总结,对结对帮扶工作成绩突出的区交通局、人力资源和社会保障局、财政局、教体局、畜牧局、工信局进行了通报表彰。会上,副区长余永海同志代表区委、区政府点评各单位在此项工作中所做出的成绩和存在的问题。区委副书记、统战部长邵贺龙同志指出,各个单位要进一步增强工作的主动性,加强联系,共同探索切实可行的帮扶措施,同时,各单位要相互配合,形成合力,真正把帮扶工作落到实处,区帮扶领导小组将在适当时间组织对此项工作进行观摩。
  (三)心系民族群众,结对帮扶成效初显
  结对帮扶活动开展近一年来,全区各部门发挥自身职能优势,以“六帮”为主要内容,制订帮扶计划,夯实责任,明确任务,开展了形式多样、各具特色的帮扶活动,共争取帮扶资金100余万元,结对帮扶工作取得了初步成效。
  一是各少数民族聚居村党员干部群众的兴奋点、注意力已被引导到思发展、谋发展上。随着结对帮扶活动的逐步深入,少数民族聚居村的干部群众深切感受到了区委、区政府真心帮助少数民族群众脱贫致富、改变落后面貌的诚意之举,从而进一步激发了广大干群干事创业、劳动致富的积极性、主动性和创造性。少数民族群众外出务工的多了、无所事事的少了,操心搞经营的多了、矛盾纠纷少了,民族宗教领域保持了和谐稳定。
  二是部分少数民族聚居村在部门帮扶中进一步明晰了发展思路,明确了发展目标,壮大了支柱产业。在区医药局的多方努力下,蒲山镇清泉村引进了热带风景树——桉树进行试种,计划待试种成功后进行规模种植,发展苗圃种植业;区三产办指导石桥二村空壳市场进行了二次招商,引导少数民族群众利用自身优势发展第三产业。区畜牧局为石桥二村青云牧业有限公司争取到奶牛标准化养殖项目资金50万元,组织专业技术人员对受灾的奶牛场进行消毒灭源处理,附送消毒设备2套,消毒药品500公斤,有效地防止了灾后疫情的发生。区农业局为青华乡王珍庄村扶持农业生产资金1万元,积极向省市有关部门上报食用菌加工项目,现已争取到省2011年食用油倍增计划项目、100亩花生高产示范田项目和在国际农产品博览会参展食用菌的资格。
  三是少数民族聚居村的社会事业建设得到了有力推进。区教体局筹资25万元,对谢庄乡凉水泉村小学进行规划重建,同时为尽快提高该校的办学水平,组织了南阳市四小、孙庄中心小学与该校开展“一帮一”联谊活动。区财政局为石桥镇小石桥村协调了18万元的道路建设项目资金。区交通局为谢庄乡凉水泉村争取公路建设资金10万元,并动员局机关干部为清真寺捐款2000元。区卫生局组织医疗小分队定期到安皋镇余庄村开展义诊活动。区工信局为石桥镇小石村广利建材公司担保贷款200万元,为该企业发展注入了活力。
  四是对少数民族群众进行了各种技能培训,群众的生产技能、就业创业能力有了新的提升。全区举办了各类技能培训班11场次,参训群众达2300余人。广泛提供各类务工信息,开展职业介绍,对有能力外出务工人员积极推荐就业渠道。区委统战部、人劳社保局联合下发文件,为全区少数民族群众开展技能培训,并协调小额担保贷款43万元。区科技局、农业局聘请专家为青华镇王珍庄村群众进行食用菌种植管理技术培训,送去了无公害香菇、金针菇、花生地膜高产栽培技术等资料100余册。这些各具特色的帮扶活动受到了少数民族群众的热烈欢迎,产生了良好的政治和社会影响。
  通过一年来的结对帮扶活动,全区各族干群在“共同团结进步、共同繁荣发展”方针的指引下,“三个离不开思想”得到了进一步强化,民族关系走上了团结、互助、平等、和谐的良性发展轨道。少数民族聚居村竞相积极培育支柱产业、整治村容村貌、化解群众矛盾,“穷、乱、散”得到了改观。全区少数民族群众发展经济、促进和谐、改变落后面貌的愿望愈加迫切,齐心协力建设社会主义新农村的热情日益高涨,靳岗街道邵沟村先后被省、市授予新农村建设示范村,谢庄乡凉水泉村被确定为市级新农村建设试点村。