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注重发现选拔培养使用加强党外干部队伍建设

发布时间:2012-11-15 15:45:25

                 注重发现选拔培养使用    加强党外干部队伍建设

 
    卧龙区着眼于提高党外干部的整体素质,立足于造就一批能担当重任的优秀人才,不断加大党外干部的发现培养选拔使用力度。健全落实党外干部联系汇报、岗位交流、学习培训、考察考核及建立党外干部人才库等制度。多形式、全方位、有重点、有步骤地开展培养和选拔工作,职务安排实现明显增加,使党外干部的政治待遇有了较大改善,使党外干部工作进一步走上规范化、制度化的轨道。
    一、领导高度重视,不断完善工作协调机制
    一是区委领导带头学习党的统战理论。区委领导带头学习统一战线政策理论,还把《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》(中发【2012】4号)和《中共河南省委关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见》(豫发【2012】16号)和宛发【2012】12号文件等纳入区委中心组学习内容,充分认识培养选拔党外干部工作与多党合作的重要性,不断提高思想认识。
    二是定期听取汇报制度。区委常委会每年都专题研究1-2次党外干部工作,在机构改革、换届和班子调整中,区委都及时听取有关部门的汇报,广泛征求意见,做好党外人士安排。
    三是进一步完善区委常委与党外代表人士制度。每位区委常委要联系1-2名党外代表人士,区委统战部领导班子成员也联系一定数量的党外代表人士,每年与所联系的对象开展不少于2次的谈心交友活动,时常与他们沟通联谊,掌握他们的思想动向,帮助他们政治上成熟、事业上发展。
    四是健全完善党外干部联席会议制度。在区委的正确领导下,组织部门和统战部门密切配合,分工协作,不断增强工作的整体合力。统战部作为党外干部的“娘家”,广泛联系党外人士,做到积极发现、精心培养、慎重推荐。在党外人士政治安排上,认真听取组织部的意见,并主动邀请组织部主要领导参加党外干部座谈会。区委调整干部时,统战部积极向组织部门推荐党外干部,组织部在考察党外干部时,主动邀请统战部参加,主动征求统战部在任职安排上的意见。不断坚持和完善了联席会议制度,在全区呈现出“关心党外干部,爱护党外干部,培养党外干部,促进党外干部健康成长”的良好环境。
五是争取多方支持。区委统战部主动争取区人大、政府、政协、人民团体和有关部门党组织的支持,共同研究制定工作计划,将各部门党外干部工作引向深入。利用统战工作会议、走访调研、培训学习等形式,对基层党委提出要求,让他们高度重视这项工作,也使他们清楚培养选拔党外干部的方针政策和规定标准,进一步做好党外干部的管理教育、提供工作平台及培养推荐等基础性工作。 
    二、建立健全数据库,不断充实党外干部队伍
    一是掌握党外干部动态信息。根据区委的要求,认真扎实地做好党外干部的基础工作,本着实事求是的精神,对全区科级的党外干部重新进行了调查摸底,定期分析党外干部队伍的情况,并经常进行跟踪管理,全面掌握动态信息,为区委的决策提供全面可靠的信息资料。
    二是建立党外干部数据库。区委组织部与区委统战部联合建立党外干部数据库,对全区党外干部信息录入数据库,按照处级、科级、股级,人大代表、政协委员等进行分类,并实行动态管理,做好党外干部的源头基础工作, 逐步建立起结构合理、数量充足、德才兼备、综合素质高的党外干部人才库。目前,卧龙区共有党外处级干部5名,科级干部90名,处级少数民族干部6名,科级少数民族干部42名。重点掌握的党外代表人士共有478名,其中民主党派代表人士53名,党外人大代表代表人士28名、党外政协委员代表人士72名;无党派代表人士100名,民族宗教界代表人士100名非公经济代表人士100名,港澳台及新社会组织代表人士25名。
    三是加强党外干部储备。坚持党内外平等,储备一批政治素质好、文化程度高、工作能力强、发展潜力大的优秀党外干部。坚持本人自愿原则,在发展中共党员时,将一批优秀党外干部留在党外。重视党外后备干部队伍建设,要求有条件的政府部门、乡镇街道(景区)每个领导班子都必须配备1名党外后备干部,明确规定党外后备干部在总体上应推荐总数的5%以上,将大批优秀党外干部充实到后备干部队伍。坚持后备干部动态管理的原则,定期组织进行考察,优胜劣汰,及时调整充实后备干部队伍。 
    三、注重培训培养,不断提高党外干部素质
    一是加强学习培训。将党外干部培养纳入全区干部培养总体规划,在区委组织部、区委党校每年举办的科级干部培训班、中青班中,选派党外干部参加培训,需要时联合组织部举办党外干部培训班,广泛采取专家授课、专题培训、报告会、研讨会等形式加强对新政策、新知识、新理论的学习,不断提高其政治理论、领导管理和业务能力。积极推荐优秀的党外干部参加市委统战部组织的少数民族及党外干部培训班,开阔视野,增长才干。
    二是在实践中锻炼党外干部。积极创造条件,放手让优秀党外干部在各条战线上承担重要工作,在实践中积累经验、磨练意志、经受考验,提高整体素质。坚持运用外派、上挂、下挂等多种挂职锻炼形式,拓宽党外干部培训锻炼的渠道,加快党外干部的成长速度。从区级机关选派党外干部到乡镇街道(景区)和村(社区)挂职锻炼,丰富基层工作经验;从乡镇街道(景区)抽调优秀党外干部到区级机关学习锻炼,提高综合素质和能力。另外为培养高素质的党外干部,还有意识、有重点地安排党外干部多岗锻炼,积累工作经验,提高综合能力和水平。
    三是多提供工作交流的机会。坚持每年举办一次党外领导干部座谈会,交流工作方法,畅谈工作想法,让他们互相切磋经验,互相学习提高。围绕“同心工程”,分别组织召开了无党派代表人士、党外干部和宗教界代表人士座谈会,引导党外代表人士积极参与光彩事业、服务经济建设、维护社会稳定。召开党外人大代表政协委员座谈会议,引导党外代表人士积极经济社会发展建言献策。围绕提升“政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力、合作共事能力”,注重加强党外代表人士的培养和引导。
    四、加强日常监督和考核,做好推荐选拔使用
    一是加强日常监督。通过走访谈心、专题汇报等形式同党外干部深入接触,交流思想,了解情况,听取意见,并做好帮助鼓励工作。通过与党外干部所在单位党组织、主要领导同志沟通、听取单位干部群众意见等方式,掌握党外干部综合表现,对工作中出现的缺点和不足,及时给予帮助和提醒,促使党外干部健康成长。今年,区委统战部先后走访考察了90余名重点党外代表人士,全面了解和掌握情况。
    二是做好年终考核。配合组织部对党外干部履职进行全面考察,包括政治素质、领导素质、工作能力、工作作风、敬业精神、工作实绩、廉洁自律、群众基础等方面情况,并作为对党外干部进行选拔任用和奖惩的重要依据。
    三是多方推荐使用优秀党外干部。采取多方推荐的形式,将更多高素质、德才兼备的党外干部推荐到领导岗位上去。通过统战部向组织部直接推荐,通过所在单位党委(党组)推荐,通过区人大、区政协推荐。截止目前,区人大、区政府、区政协领导班子中都按照要求配备了党外副职,区法院、区检察院、17区直单位和14个乡镇街道都配备了党外干部。全区共有党外处级干部5名,党外科级领导干部90名,其中党外科级正职16名;比前几年的党外科级领导干部40名,党外科级正职7名有较大幅度增加,仅2012年新安排实职的科级干部就达12名。做好党外代表人士的政治安排,在今年年初的区人大、政协换届中,共推荐49名优秀党外人士担任区人大代表、推荐132名优秀党外人士担任区政协委员,还新推荐13名优秀党外人士担任卧龙区监察局第五届特邀监督员。另外还积极与组织部门协调配合,加大少数民族干部的培养选拔使用。目前,我区共有处级少数民族干部6人,科级42名,个少数民族人口千人以上乡镇街道党政班子中配齐了少数民族干部,民族村“两委”均按要求配备了少数民族干部。
    五、信任关心党外干部,充分发挥党外干部作用
    一是信任关心党外干部。始终坚持真诚、平等地对待党外干部,尊重、信任和关心党外干部,加强党内外合作共事,使他们大胆开展工作,充分发挥党外干部的作用。
    二是开展“季度座谈”活动。进一步扩大他们的知情范围,定期向他们通报区委的重大决策和即将实施的重大项目,虚心倾听他们的意见和建议,增强他们的参政议政能力。
    三是同分工同使用。要求党外干部所在部门和单位的领导班子,一视同仁地明确他们分管的工作,保证党外领导干部对其分管工作享有充分的行政管理权、处理问题的决定权和人事任免的建议权,保证他们的作用能得到充分发挥。